建設(shè)工程招標(biāo)文件定性評(píng)審要素設(shè)置規(guī)則

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2016-03-25 00:00

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各有關(guān)單位：

　　我市《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）實(shí)施以來(lái)，實(shí)行“評(píng)定分離、定性評(píng)審”，落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。部分招標(biāo)人在公開(kāi)、公平、公正原則下實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)，促進(jìn)了招投標(biāo)市場(chǎng)在標(biāo)前與標(biāo)后的良好互動(dòng)。但是從近期招投標(biāo)投訴情況看，個(gè)別招標(biāo)人涉嫌變相設(shè)置排斥潛在投標(biāo)人條件，有違深府〔2015〕73號(hào)的規(guī)定。

　　為了貫徹我市招投標(biāo)評(píng)定分離政策，合理引導(dǎo)招標(biāo)人用好招標(biāo)自主權(quán)，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)人設(shè)置定性評(píng)審要素及評(píng)審結(jié)論行為，我局制定了《建設(shè)工程招標(biāo)文件定性評(píng)審要素設(shè)置規(guī)則》，現(xiàn)予以印發(fā)。

　　2016年4月11日起備案的招標(biāo)文件須遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　2016年3月25日

　　

　　

　　建設(shè)工程招標(biāo)文件定性評(píng)審要素設(shè)置規(guī)則

　　為充分體現(xiàn)《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）評(píng)定分離精神，合理引導(dǎo)招標(biāo)人用好招標(biāo)自主權(quán)，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)人設(shè)置定性評(píng)審要素及其評(píng)審結(jié)論行為，特制定本規(guī)則。

　　一、資格審查文件評(píng)審要素與評(píng)審分級(jí)

　　資格審查文件（含資格后審與資格預(yù)審兩種方式）的投標(biāo)條件僅限于73號(hào)文第二十四條至第二十六條所列要素。評(píng)審結(jié)論只分為“合格”與“不合格”兩個(gè)等級(jí)。

　　招標(biāo)人不得違反73號(hào)文規(guī)定，變相設(shè)置投標(biāo)人的資格條件。如在資格審查文件之外將73號(hào)文第二十四條至第二十六條所列要素加以列項(xiàng)的，不得有規(guī)模、數(shù)量等下限要求，但可以要求投標(biāo)人提供相關(guān)證明資料，不得對(duì)該項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。

　　二、資信要素的設(shè)置規(guī)則

　　凡投標(biāo)人不能通過(guò)后續(xù)增加資金、人力、物力投入而改變的要素均應(yīng)視為資信要素，如投標(biāo)人業(yè)績(jī)、過(guò)往認(rèn)證情況、財(cái)務(wù)狀況、營(yíng)業(yè)額，從業(yè)人員學(xué)歷、注冊(cè)資格、資歷等情況。

　　資信要素的設(shè)置原則上由招標(biāo)人自主確定，但招標(biāo)人已經(jīng)將73號(hào)文第二十四條至第二十六條所列要素作為投標(biāo)條件時(shí)，則不得再將其作為資信要素。

　　招標(biāo)文件設(shè)有資信標(biāo)的，應(yīng)將所有資信要素在資信標(biāo)中統(tǒng)一列明；招標(biāo)文件不設(shè)資信標(biāo)的，招標(biāo)人可以在技術(shù)標(biāo)中列出相關(guān)的資信要求。投標(biāo)人根據(jù)資信要素提供相關(guān)證明資料。

　　資信要素不得有規(guī)模、數(shù)量等下限要求。

　　資信要素不評(píng)審。

　　評(píng)標(biāo)結(jié)果公示時(shí)，一并公示所有投標(biāo)人提供的資信證明資料。招標(biāo)人提供給定標(biāo)委員的定標(biāo)資料中，可以將投標(biāo)人資信證明資料直接羅列，但不得加以評(píng)價(jià)或評(píng)級(jí)。

　　三、技術(shù)標(biāo)評(píng)審要素與評(píng)審要求

　　技術(shù)標(biāo)評(píng)審要素原則上由招標(biāo)人自主確定，但已經(jīng)作為資格審查要素或資信標(biāo)已列要素的，不得再作為技術(shù)標(biāo)評(píng)審要素。

　　技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)論分為“合格”與“不合格”兩個(gè)等級(jí)。

　　技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)論判為“不合格”僅限于投標(biāo)文件出現(xiàn)違反國(guó)家強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)的情況，否則技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)論為“合格”。貨物招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)可以將技術(shù)規(guī)格、技術(shù)參數(shù)分為重要評(píng)審項(xiàng)目和一般評(píng)審項(xiàng)目?jī)深?，定性評(píng)審時(shí)只能分別指出負(fù)偏離情況，不得規(guī)定若干項(xiàng)不符合或負(fù)偏離就將技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)論判為“不合格”。

　　判為“不合格”的技術(shù)標(biāo)評(píng)審報(bào)告僅需指出投標(biāo)文件違反國(guó)家強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)的情況，不必再指出該投標(biāo)文件優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項(xiàng)等情況。

　　評(píng)為“合格”的技術(shù)標(biāo)評(píng)審報(bào)告，應(yīng)指出該投標(biāo)文件優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷（貨物招標(biāo)項(xiàng)目則指出存在的負(fù)偏差情況）、簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項(xiàng)等情況。

　　四、商務(wù)標(biāo)評(píng)審要素與評(píng)審結(jié)論

　　商務(wù)標(biāo)一般通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)審以下內(nèi)容：是否符合招標(biāo)文件約定、投標(biāo)人之間是否存在圍標(biāo)串標(biāo)行為、是否存在不平衡報(bào)價(jià)情況。

　　出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)及招標(biāo)文件約定廢標(biāo)情形的，商務(wù)標(biāo)評(píng)定等級(jí)為“不合格”，其他均應(yīng)評(píng)定為“合格”，并指出不平衡報(bào)價(jià)、簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項(xiàng)。

　　五、其他

　　服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目如果在評(píng)審要素表達(dá)形式上有所不同，亦須參照前述規(guī)則設(shè)置評(píng)審要素。