各有關(guān)單位：

　　為推動(dòng)和加強(qiáng)工程建設(shè)市場(chǎng)信用管理，營(yíng)造公正、公平、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及市政府有關(guān)要求，我局起草了《深圳市工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)各有關(guān)單位結(jié)合工作中的實(shí)際情況，踴躍提出修改意見(jiàn)和建議，并于2017年3月6日前通過(guò)電子郵件反饋我局(電子郵箱：zhugy@szjs.gov.cn)。

　　特此通知。

　　附件：《深圳市工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　2017年2月19日

　　附件：

　　深圳市工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為推動(dòng)和加強(qiáng)工程建設(shè)市場(chǎng)信用管理，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)主體行為，營(yíng)造公正、公平、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體的信用管理。

　　第三條 本辦法所稱工程建設(shè)市場(chǎng)主體包括：

　　(一)在本市從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、造價(jià)咨詢單位、勞務(wù)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)備及材料供應(yīng)企業(yè)、預(yù)拌混凝土及水泥制品生產(chǎn)企業(yè);

　　(二)在本市執(zhí)業(yè)的建筑師、建造師、勘察設(shè)計(jì)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、巖土工程師、結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員;

　　(三)在本市從事工程建設(shè)活動(dòng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、勞務(wù)班組長(zhǎng)等相關(guān)從業(yè)人員;

　　(四)在本市從事與工程建設(shè)相關(guān)活動(dòng)的其他企業(yè)及個(gè)人。

　　第四條 本辦法所稱信用管理，是指通過(guò)采集在本市從事工程建設(shè)活動(dòng)的市場(chǎng)主體的信用信息，對(duì)其信用狀況做出評(píng)價(jià)，并據(jù)此實(shí)施差別化監(jiān)管的制度。

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)籌全市工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理，包括建立健全信用管理制度，建設(shè)和管理全市工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用系統(tǒng)等。

　　市規(guī)劃國(guó)土、人居環(huán)境、建設(shè)、交通、水務(wù)、城管、建筑工務(wù)等相關(guān)部門(mén)以及各區(qū)(含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的采集、審核、錄入及投訴處理工作，并依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化監(jiān)管。

　　第二章 信用信息分類(lèi)

　　第六條 本辦法所稱信用信息，包括行政處罰信息、其他不良行為信息、履約評(píng)價(jià)信息和良好行為信息：

　　(一)行政處罰信息，是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的工程建設(shè)市場(chǎng)主體給予行政處罰的信息;

　　(二)其他不良行為信息，是指工程建設(shè)市場(chǎng)主體在本市工程建設(shè)活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)定但尚不構(gòu)成行政處罰的行為信息，具體形式見(jiàn)附件1《其它不良行為一覽表》;

　　(三)履約評(píng)價(jià)信息，是指交通、水務(wù)、建筑工務(wù)等已建立履約評(píng)價(jià)制度的相關(guān)部門(mén)，對(duì)具有合同關(guān)系的工程建設(shè)市場(chǎng)主體的合同履行情況進(jìn)行認(rèn)定產(chǎn)生的信息。履約評(píng)價(jià)以合同為單位，在合同結(jié)束后綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果一般分為“優(yōu)”、“良”、“中”、“合格”和“不合格”。

　　(四)良好行為信息，包括企業(yè)的在深納稅額、獲獎(jiǎng)表彰情況、參與我市重大項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救援等信息。

　　第三章 信用信息采集

　　第七條 相關(guān)部門(mén)認(rèn)定信用信息應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)的認(rèn)定文書(shū)，包括行政處罰決定書(shū)、其它不良行為認(rèn)定書(shū)和履約評(píng)價(jià)認(rèn)定書(shū)，并及時(shí)錄入信用系統(tǒng)。

　　良好行為信息由企業(yè)在獲得之日起30天內(nèi)自愿向市建設(shè)行政主管部門(mén)誠(chéng)信申報(bào)，并提交相應(yīng)的證明材料。如虛假申報(bào)，信用記錄得分直接扣20分。

　　第八條 相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)門(mén)錄入人員負(fù)責(zé)信用信息的錄入，確保工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息采集、認(rèn)定和錄入的公平與公正。

　　對(duì)不記錄、濫記錄、不按規(guī)范記錄信用信息，玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)追究其責(zé)任。

　　第九條 在本市從事工程建設(shè)相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)申報(bào)基本信息，建立電子信用檔案?；拘畔l(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理信息變更手續(xù)。

　　第四章 信用評(píng)價(jià)

　　第十條 對(duì)從事工程建設(shè)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，信用評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)加減分制(初始分79分)。從初始分值開(kāi)始，根據(jù)錄入系統(tǒng)的信用信息記錄進(jìn)行加分、扣分。加分、扣分有效期為一年(有效期自加分、扣分之日起算，到期自動(dòng)恢復(fù))。

　　履約評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”的每條信息扣3分;行政處罰信息每條記錄扣3分;其他不良行為信息每條扣1~2分。

　　履約評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的每條信息給予3分加分獎(jiǎng)勵(lì);履約評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”的每條信息給予2分加分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　參與市重大項(xiàng)目的主要工程建設(shè)市場(chǎng)主體給予3分加分獎(jiǎng)勵(lì);參與區(qū)重大項(xiàng)目的主要工程建設(shè)市場(chǎng)主體給予2分加分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　參與我市重大搶險(xiǎn)救援工作并受到政府部門(mén)表彰的相關(guān)工程建設(shè)市場(chǎng)主體給予3分加分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在我市納稅額在所在行業(yè)前10%的企業(yè)給予3分加分獎(jiǎng)勵(lì)，在我市納稅額在所在行業(yè)前11%~20%的企業(yè)給予2分加分獎(jiǎng)勵(lì)，在我市納稅額在所在行業(yè)前21%~30%的企業(yè)給予1分加分獎(jiǎng)勵(lì)(由企業(yè)誠(chéng)信申報(bào)上一年度在我市納稅額，每年定期按申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一排名)。

　　企業(yè)獲得相關(guān)國(guó)家、省、市獎(jiǎng)勵(lì)表彰情況，給予3~5分加分獎(jiǎng)勵(lì)(詳見(jiàn)附件2《獲獎(jiǎng)表彰一覽表》)。

　　第十一條依據(jù)信用記錄得分，對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定。信用等級(jí)共劃分為AAA、AA、A、B、C五級(jí)，信用記錄得分與其對(duì)應(yīng)的信用等級(jí)如下表所示：

　　信用評(píng)價(jià)得分 等級(jí) 信用情況

　　100以上 AAA 優(yōu)秀

　　90~99 AA 良好

　　80~99 A 較好

　　60~79 B 一般

　　0~59 C 差

　　第十二條 對(duì)具有下列情形的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員，在相關(guān)部門(mén)做出相應(yīng)認(rèn)定記錄后有效期內(nèi)信用等級(jí)直接認(rèn)定為C級(jí)(有效期自公示之日起算，期內(nèi)產(chǎn)生的信用信息按規(guī)定扣分，期滿后重新按信用記錄得分評(píng)定信用等級(jí)，但最高不超過(guò)79分。有效期結(jié)束后相關(guān)行為未整改可追加有效期，情形嚴(yán)重的，相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人員清出深圳建筑市場(chǎng)，禁止在本市范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù))：

　　(一)施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患未按期整改或被責(zé)令停工拒不停工的，認(rèn)定涉事施工企業(yè)及責(zé)任人員為C級(jí)，有效期為2個(gè)月;認(rèn)定涉事建設(shè)單位為C級(jí)，有效期為1個(gè)月。

　　(二)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故死亡1人的，認(rèn)定涉事施工企業(yè)及責(zé)任人員為C級(jí)，有效期為3個(gè)月;認(rèn)定涉事監(jiān)理企業(yè)及責(zé)任人員為C級(jí)，有效期為2個(gè)月。

　　(三)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故死亡2人的，或同一企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生死亡事故的，認(rèn)定涉事施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及責(zé)任人員為C級(jí)，有效期為6個(gè)月;認(rèn)定涉事建設(shè)單位為C級(jí)，有效期為2個(gè)月。

　　(四)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故死亡3-9人的，認(rèn)定涉事施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及責(zé)任人員為C級(jí)，有效期為12個(gè)月;認(rèn)定涉事建設(shè)單位為C級(jí)，有效期為6個(gè)月。

　　(五)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故死亡10人及以上的，將涉事施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及責(zé)任人員清出深圳建筑市場(chǎng)，禁止在本市范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù);認(rèn)定涉事建設(shè)單位為C級(jí)，有效期為12個(gè)月。

　　(六)未按規(guī)定開(kāi)展工人實(shí)名制管理、工人工資分賬管理，經(jīng)主管部門(mén)責(zé)令整改拒不整改的;挪用、冒領(lǐng)或套取工人工資專(zhuān)用賬戶資金10萬(wàn)元以上的;6個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次以上拖欠工人工資事件的;拖欠工人工資3個(gè)月以上且數(shù)額超過(guò)100萬(wàn)元的;拖欠工人工資后，拒不配合主管部門(mén)處理，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的;認(rèn)定上述相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人員為C級(jí)，有效期為3個(gè)月。

　　(七)發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上質(zhì)量事故的，認(rèn)定涉事施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及責(zé)任人員為C級(jí)，有效期為6個(gè)月。

　　(八)供應(yīng)假冒偽劣建筑材料、建筑設(shè)備的，貨值達(dá)100萬(wàn)元以上或者影響惡劣的，認(rèn)定涉事供應(yīng)企業(yè)及責(zé)任人員為C級(jí)，有效期為6個(gè)月。

　　(九)參與違法建筑建設(shè)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)制止拒不改正的，認(rèn)定相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人員為C級(jí)，有效期為3個(gè)月。

　　(十)拒不執(zhí)行行政處罰的、暴力抗法的，認(rèn)定相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人員為C級(jí)，有效期為3個(gè)月。

　　(十一)其他造成嚴(yán)重后果或惡劣影響或?qū)舶踩斐蓢?yán)重威脅的行為，認(rèn)定相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人員為C級(jí)，有效期為1個(gè)月。

　　第五章 異議處理

　　第十三條 當(dāng)事人對(duì)信用信息記錄有異議的，在信用信息有效期內(nèi)均可向相關(guān)部門(mén)提出書(shū)面申辯，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在申辯書(shū)提交之日起60日內(nèi)完成核查，并告知當(dāng)事人。異議處理期間，不影響記錄的公示和應(yīng)用。信用信息記錄確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)或糾正后公示、應(yīng)用。

　　第六章 評(píng)價(jià)應(yīng)用

　　第十四條 依據(jù)本辦法記錄的信用信息和產(chǎn)生的信用評(píng)價(jià)結(jié)果均在深圳市住房和建設(shè)局網(wǎng)站向社會(huì)公示公開(kāi)，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)”、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”、“深圳市信用網(wǎng)”以及中國(guó)人民銀行等征信機(jī)構(gòu)共享，納入守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

　　第十五條 對(duì)信用等級(jí)為AAA、AA級(jí)的誠(chéng)信企業(yè)，市建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)官網(wǎng)實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布，對(duì)其申請(qǐng)的行政許可及服務(wù)事項(xiàng)縮短辦理時(shí)限并優(yōu)先辦理，部分事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，并在政府工程項(xiàng)目招投標(biāo)中依法予以優(yōu)先考慮。

　　第十六條 招標(biāo)人在定標(biāo)前應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人的信用信息作為定標(biāo)參考。由交易服務(wù)系統(tǒng)向招標(biāo)人自動(dòng)推送信用等級(jí)為C級(jí)的建設(shè)工程市場(chǎng)主體信用信息。

　　第十七條 對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的工程建設(shè)市場(chǎng)主體：

　　(一)主管部門(mén)可以進(jìn)行網(wǎng)上公示、發(fā)函通報(bào)所在地建設(shè)主管部門(mén)、媒體曝光、加大監(jiān)管力度和檢查頻率;

　　(二)視為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施不合格，暫停辦理其項(xiàng)目的施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督等報(bào)建手續(xù);

　　(三)政府及國(guó)有資金投資工程應(yīng)當(dāng)不接受其參加投標(biāo)，直接發(fā)包工程應(yīng)當(dāng)禁止其承接本單位業(yè)務(wù);

　　(四)給予紅色警示，列入工程建設(shè)市場(chǎng)主體黑名單，納入相關(guān)失信聯(lián)合懲戒。

　　第七章 附則

　　第十八條 市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)監(jiān)督管理的實(shí)際情況，可對(duì)本辦法附件《其它不良行為一覽表》、《獲獎(jiǎng)表彰一覽表》進(jìn)行實(shí)時(shí)更新并公布施行。市相關(guān)記錄部門(mén)可制定與本行業(yè)相關(guān)的良好信息、其它不良信息等行業(yè)信用信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案后公布施行。

　　第十九條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。